2016年第10期

康巴什新区党工委组织部  总第169期  2016年10月24日

【内容提要】

◆康巴什新区打通干部在基层一线的成长“通道”

◆康巴什新区把好“五关”防止干部“带病提拔”

◆康巴什新区“双向”指数考评促党组织和党员齐争先

康巴什新区打通干部在基层一线的

成长“通道”

古人云：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，基层一线是炼就优秀干部的大舞台、大熔炉。康巴什新区打通了从基层一线选用干部、干部到基层一线实践锻炼、干部服务基层群众这三条重要“通道”，为干部补上基层一线成长这堂“必修课”。

一是打通了从基层一线选用干部的“通道”。树立了注重从基层和艰苦一线部门培养选拔干部的选人用人导向，引导干部沉到基层经受磨砺。坚持把干部交流培养与改善干部队伍结合起来，加大基层、艰苦一线部门和机关之间的干部交流力度。注重从基层一线选拔和使用干部，注重从部门选派干部到基层进行锻炼，提高干部做群众工作和处理复杂问题的能力，使干部在基层一线得到培养。十八大以来，康巴什新区从街道、行政执法、信访等基层一线艰苦部门共选用干部21名，实现了干部在基层培养、在机关使用。

二是打通了干部到基层一线实践锻炼的“通道”。坚持实践导向与基层导向相结合，针对干部工作经历单一、基层经验缺乏、工作能力不强等自身能力素质方面存在的短板，选派干部到街道社区、一线部门挂职锻炼，让干部在艰苦地区、复杂环境、关键岗位增长才干、锤炼作风，不断提高处理复杂和疑难险重问题的能力。近年来，新区共选派了41名工作经历单一的干部到街道、行政执法、信访等基层一线艰苦部门进行挂职锻炼；抽调了68名干部参加新区群众路线教育实践活动、“两学一做”党员教育活动、招商引资等工作；计划在2016-2018年三年内，选派65名机关副科后备干部到社区挂职，实现全覆盖。

三是打通了干部服务基层群众的“通道”。针对新区干部整体较为年轻，做群众工作的能力不足的问题，把基层一线和改革发展稳定一线作为干部蹲苗成长的主战场，切实增强干部做群众工作的能力。结合推进“十个全覆盖”、联系服务群众“三联四帮两强化”、“红色暖流”党员志愿服务、扶贫开发结对帮扶工作、县级领导和部门包联重点项目等四大个项、六个类别的干部下基层服务资源，共选派了2500余名干部深入基层一线，走访群众10000余户，解决问题3061个，让干部在解决疑难问题、完成重点项目、做好群众工作中锤炼能力素质。（郭广东）

康巴什新区把好“五关”

防止干部“带病提拔”

近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。近年来，康巴什新区认真贯彻落实从严治党、从严管理干部要求，不断强化干部日常监督管理举措，不断完善干部选拔任用工作机制，把好“五关”防止干部“带病提拔”。

一是把好宣传教育关，提高监督意识。新区高度重视防止干部“带病提拔”工作，把学习贯彻《干部选拔任用条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、四项监督制度等作为重要工作来抓,通过将干部监督有关法律法规列入党工委中心组和干部教育主体班次学习内容等多种形式进行学习宣传、教育培训，逐步提高党员干部特别是主要领导对监督工作的思想认识。

二是把好联动监督关，发挥监督合力。 新区组织部加强与执纪、执法部门之间的沟通和联系，定期召开干部监督联席会议，建立了干部基本档案信息库、干部负面清单信息库、干部干事档案信息库和干部综合考核信息库。有干部出现违纪违法问题，干部联席会议成员单位及时将有关信息报送组织部门，及时掌握了有关干部的信息，为全面、准确考察、评价干部打好基础。在考察干部前，听取执纪执法部门意见，前移监督“关口”。

三是把好审核审查关，甄别问题干部。在选拔任用干部之前，严格按照要求实行“四个凡提必”。做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”，严格落实领导干部任前谈话和任前承诺制度。

四是把好全程记实关，倒查有据可依。新区全面推行干部选拔任用工作全程记实制度，选拔任用干部的动议情况，提名情况，推荐得票情况，考察组成员，考察和测评情况，会议讨论情况等所有原始材料一一整理归档，加强全程监督，为责任追究提供依据。记录干部选拔任用工作全程各个环节的运行过程，使每个干部选拔任用过程一目了然，有效防止和克服不正之风的干扰，有效避免暗箱操作。

五是把好社会监督关，强化日常监督。从“两代表一委员”、离退休干部、执纪执法部门等重点领域选聘16名干部监督员，重点对干部“8小时”以外 开展监督。在365比分网建立“12380”干部监督举报平台，形成网络、电话、信访“三位一体”监督举报系统，多渠道、多方式收集意见建议和举报线索，调查核实举报反映，广泛接受社会监督。对于群众反映的党员干部不作为、乱作为、违纪违法现象，及时查处。今年以来，约谈提醒干部26名，诫勉谈话干部8名。（郝政涛）

康巴什新区“双向”指数考评

促党组织和党员齐争先

    康巴什新区为深入推进“两学一做”学习教育，引导广大党员牢固树立“底线思维”和规矩意识，切实加强基层党组织建设，全面推行基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”正向定量、反向定性的“双向”指数考评机制，形成了党组织和党员管理长效机制，促进了党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥。目前，“双向”指数考评已推广至新区街道社区、机关、企业及社会组织等206个基层党组织，覆盖2000余名党员。

　　一、以评促“建”，“堡垒指数”评出支部战斗力

　　党组织正向定量考评主要以党组织“星级化”评定指标和特色工作考评指标为载体，实行“积分制”管理，积分结果形成“堡垒指数”；反向定性考评以新区制定的基层党组织“五条底线”指标为依托，实行“一票否决制”管理，综合“双向”指标，深入扎实开展党组织的考核评价工作。同时，明确考评重点，正向指标结合各领域党建工作特点，在“星级化”评定的规定动作基础上，围绕加强组织建设、服务中心工作、提升服务居民水平、推进专题学习教育、开展志愿服务等14个方面的内容，设置特色工作考评细则31项，引领党组织创有方向、争有目标；反向指标坚持底线思维，对触碰“五条底线”的党组织直接列入“差”类党组织，按照《党章》等有关规定，对党组织负责人进行追责、问责，并采取通报、约谈等方式督促整改落实。强化考评结果运用方面，科学设置5个档次指数区间，明确奖惩措施，切实激发党组织成员干事创业的积极性和主动性。机制推广以来，新区各领域基层党组织的满意率均达到95%以上，评选出各级“先进基层党组织”28个，先后有4名党支部书记因不称职被约谈。党支部书记普遍反映：“双向”指数考评让大家不干不行，干不好不行，咋都糊弄不了老百姓。党组织“双向”指数考评在增加了干部压力和责任的同时，也增添了为群众服务的激情和动力。

　　二、以评促“进”，“先锋指数”评出党员使命感

　　党员正向定量考评主要以党员积分制管理为载体，积分结果形成“先锋指数”；反向定性考评以新区制定的党员“十条底线”指标为依托，实行“一票否决制”管理，综合“双向”指标，严格开展党员的考核评价工作。考评指标设置方面，正向指标突出实践特点，围绕学习教育、组织生活、履职尽责、志愿奉献和创新服务五大类20项指标，按季度进行动态综合考量；反向指标坚持红线意识，对触碰“十条底线”的党员直接列入不合格党员，按照《党章》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，依相关组织程序进行处理，切实将党员考实评准。同时，依托“党员示范户”和“党员志愿服务项目”等党员联系服务群众活动载体，科学设定党员发挥作用的岗位和职责，促进党员提高素质、发挥作用，不断增强荣誉感、责任感和使命感。目前，新区评选出“党员示范户”80户、“共产党员户”500户，联系党员、服务群众覆盖率达到100%，形成了全覆盖、无盲点的党员联系、服务群众工作网络；成立夕阳红文化志愿服务队、巾帼志愿服务队、邻里互助志愿服务队等18支志愿服务队伍，吸纳党员志愿者800余人参与开展矛盾纠纷调解、环境卫生整治、医疗义诊等志愿服务活动，共为群众提供各类服务1.6万余次，累计志愿服务时间在2.4万小时以上。

　　三、以评促“和”，“居民评议”评出群众向心力

　　在党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评过程中，加大“居民评议”在考核指标中所占比重，使群众对党组织工作好坏、党员作用发挥是否到位更具发言权。通过开展党组织和党员“群众满意度测评”，围绕领导班子自身建设、党员承诺为民办实事项目、党组织年度中心工作等方面内容，采取入户测评、电话测评、网络测评等多种方式，坚持定期测评与日常测评相结合、交叉测评与抽样测评相补充，全面了解群众对党组织和党员工作的满意度，征求群众意见建议，制定整改台账，强化督促查办，公开整改效果。“双向”指数考评实践中，“群众满意度测评”让居民多了一条行使权利、表达意愿的途径，极大调动起居民参政议政、参与新区建设的热情，进一步增强了党和政府在群众中的凝聚力和向心力。测评工作开展以来，“群众满意度测评”户知晓率达到90%，户参与率达到85%以上，共征集各类意见建议近2000条，为基层党组织改进工作、广大党员为民办事提供了有力依据。（杨洪昌）